國(guó)家調(diào)控電石業(yè) PVC企業(yè)苦樂(lè)不均
日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見(jiàn)的通知》。通知稱，針對(duì)我國(guó)電石產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況，將調(diào)整我國(guó)電石行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高進(jìn)入門(mén)檻，禁止部分新電石項(xiàng)目的上馬。
分析人士認(rèn)為，國(guó)家對(duì)電石行業(yè)的調(diào)控，短期內(nèi)電石價(jià)格將面臨反彈的趨勢(shì)，并將推動(dòng)PVC(聚氯乙烯)價(jià)格上漲，這將對(duì)以電石法生產(chǎn)PVC的企業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。如果電石及PVC價(jià)格雙雙上漲，G英力特(資訊 行情 論壇)、新疆天業(yè)(資訊 行情 論壇)等自備電石(或從集團(tuán)關(guān)聯(lián)采購(gòu)電石)的公司，預(yù)計(jì)將受惠于此次電石調(diào)控；但需要外購(gòu)電石的上市公司將難以享受實(shí)惠。
調(diào)控乃大勢(shì)所趨
“調(diào)控原因很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在電石產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩的局面，產(chǎn)能已經(jīng)超出實(shí)際產(chǎn)量一倍以上，且還有許多電石新項(xiàng)目陸續(xù)上馬。如果不調(diào)控，勢(shì)必出現(xiàn)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！币晃环治鋈耸拷沂玖穗娛{(diào)控的最核心原因。
據(jù)了解，我國(guó)電石價(jià)格在幾年曾出現(xiàn)較快速度的增長(zhǎng)，在2004年曾一度突破3000元/噸，加上國(guó)際油價(jià)大漲，乙烯法生產(chǎn)PVC失去成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)紛紛停止乙烯法生產(chǎn)PVC，電石法生產(chǎn)PVC占據(jù)主導(dǎo)地位，這些因素刺激了電石產(chǎn)能的迅速擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)電石生產(chǎn)能力已達(dá)1700萬(wàn)噸，并且各地在建和擬建的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，每年仍將凈增100-150萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。按這一增長(zhǎng)量測(cè)算，2010年電石生產(chǎn)能力將超過(guò)2200萬(wàn)噸。
可是，龐大的產(chǎn)能并不完全能為市場(chǎng)所消化，一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，目前電石的生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。在2005年，我國(guó)共有電石生產(chǎn)企業(yè)440多家，產(chǎn)量894萬(wàn)噸(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)413家電石企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù))，其中國(guó)內(nèi)消費(fèi)量885萬(wàn)噸，出口9.7萬(wàn)噸，產(chǎn)量已不足產(chǎn)能的一半，設(shè)備開(kāi)工率僅為52.6%。
專家指出，電石產(chǎn)能大大高于市場(chǎng)需求，不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)電石產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，已是大勢(shì)所趨。
此輪調(diào)控還有另外一個(gè)重要前提———即我國(guó)電石生產(chǎn)企業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。從生產(chǎn)規(guī)模看，據(jù)2004年清理整頓工作中的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電石企業(yè)平均每家每年生產(chǎn)電石約2萬(wàn)噸；產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸的企業(yè)僅6家，占電石生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.4%；5萬(wàn)噸以下的小型企業(yè)占了總數(shù)90%以上。從技術(shù)裝備看，具有工藝技術(shù)較為先進(jìn)、能夠有效控制排放、資源綜合利用比較充分的大型全密閉式礦熱爐的生產(chǎn)能力只占總能力的5%左右；1-5萬(wàn)噸的內(nèi)燃式礦熱爐的生產(chǎn)能力約占65%；小于1萬(wàn)噸和敞開(kāi)式電石爐的生產(chǎn)能力占30%左右。
此外，我國(guó)電石生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染依然嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)電石行業(yè)中，占總生產(chǎn)能力95%的電石生產(chǎn)裝置為內(nèi)燃式和敞開(kāi)式爐型，裝備簡(jiǎn)陋，排放失控，即使有的配套了除塵設(shè)施，也難以杜絕粉塵的放散，成為重點(diǎn)污染源頭。據(jù)測(cè)算，2004年我國(guó)電石行業(yè)生產(chǎn)排放的含塵煙氣超過(guò)600億立方米，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
在此之前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)電石行業(yè)過(guò)熱，曾進(jìn)行過(guò)兩次清理整頓。2004年起，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)的通知》相繼下發(fā)，各地按要求對(duì)電石行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，電石行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到初步遏制。但是，電石行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)裝備水平低、結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，多重原因?qū)е铝税l(fā)改委此次“痛下決心”的新調(diào)控。
淘汰落后產(chǎn)能
為解決產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾，這次發(fā)改委調(diào)控的一個(gè)重要措施就是淘汰落后能力，對(duì)5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐及開(kāi)放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐立即進(jìn)行關(guān)閉和淘汰。為防止死灰復(fù)燃，通知還要求對(duì)必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備要進(jìn)行廢毀處理。
作為控制產(chǎn)能增長(zhǎng)的另一種方法，發(fā)改委調(diào)控時(shí)還將禁止新建部分電石生產(chǎn)項(xiàng)目，但這道“禁今”具有較強(qiáng)的區(qū)域特點(diǎn)。通知稱，東部沿海地區(qū)和能源、資源比較匱乏的地區(qū)，原則上禁止新建電石生產(chǎn)項(xiàng)目；新建和改擴(kuò)建電石項(xiàng)目必須符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，特別是內(nèi)蒙古、山西、寧夏等主要電石產(chǎn)區(qū)，要根據(jù)本地區(qū)的承載能力，統(tǒng)籌制定電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
除了強(qiáng)制性關(guān)閉和對(duì)新項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，此次調(diào)控還注重運(yùn)用價(jià)格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿。通知稱，電石行業(yè)將執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)政策，取消各地自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐及開(kāi)放式電石爐用電加收0.05元/kwh；研究調(diào)整排染費(fèi)征收政策，加大排污處罰力度；對(duì)淘汰類和不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的電石生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不得發(fā)放《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，安全監(jiān)管部門(mén)不得發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)不得發(fā)放排污許可證。
在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，對(duì)存量電石產(chǎn)能，調(diào)控措施鼓勵(lì)通過(guò)重組、兼并改造等方式，發(fā)展大型、現(xiàn)代化的電石生產(chǎn)裝置，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。
通知稱，對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)政府部門(mén)要引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娛髽I(yè)的聯(lián)合重組，集中建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并改造的方式，在有資源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)建立大型電石生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。
PVC生產(chǎn)企業(yè)苦樂(lè)不均
近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，乙烯化法生產(chǎn)PVC成本大幅上升，電石法生產(chǎn)PVC顯示出相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)(較乙烯法要低1000-2000元/噸)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)乙烯法生產(chǎn)PVC的產(chǎn)量180萬(wàn)噸左右，僅占該年P(guān)VC總產(chǎn)量的五分之一。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)期里，電石法仍是我國(guó)PVC的主要生產(chǎn)工藝，電石法生產(chǎn)PVC對(duì)電石的需求比重還有可能繼續(xù)上升。
在這種產(chǎn)業(yè)格局下，此次對(duì)電石行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢(shì)必對(duì)PVC生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)涉及PVC生產(chǎn)的上市公司約有15家左右，其中大部分已采用電石法生產(chǎn)PVC。
據(jù)分析，調(diào)控關(guān)閉一部分落后產(chǎn)能后，電石價(jià)格短期內(nèi)預(yù)計(jì)將有所沖高(目前西北地區(qū)電石出廠價(jià)為2100元/噸)。電石價(jià)格的上漲，外購(gòu)電石生產(chǎn)PVC的公司成本將有一定升幅，如果能帶動(dòng)PVC價(jià)格的上漲，則增加的成本能一定程度得到消化，如果PVC價(jià)格不能上漲，則將承受一定的成本壓力。
但電石一體化的PVC公司則不會(huì)有這種壓力，電石漲價(jià)的壓力將得到內(nèi)部消化。而且，自備電廠及電石，其PVC生產(chǎn)成本本身較低，據(jù)測(cè)算，國(guó)內(nèi)一體化電石法PVC平均成本為3900～4200元/噸(含稅)左右，而普通電石法(外購(gòu)電石)PVC成本則需要5000～5400元/噸。
中信建投分析師楊偉表示，此次調(diào)控對(duì)電石一體化的G英力特將產(chǎn)生有利影響。G英力特目前的年產(chǎn)電石27萬(wàn)噸，年發(fā)電量27.5億千瓦時(shí)，電石生產(chǎn)規(guī)模大，集約化程度高，調(diào)控應(yīng)該說(shuō)對(duì)這類企業(yè)有利。并且，G英力特有一條完整的生產(chǎn)鏈，該公司擁有5000萬(wàn)噸儲(chǔ)量的石灰石礦山、年產(chǎn)14萬(wàn)噸的石灰制品基地、400MW熱電機(jī)組，年產(chǎn)28萬(wàn)噸電石裝置，以及年產(chǎn)15萬(wàn)噸PVC生產(chǎn)裝置，PVC生產(chǎn)不含稅成本不足4000元/噸，比市場(chǎng)(電石法)平均低15%以上。
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