中國塑協(xié)召開貫徹落實
《“十四五”塑料污染治理行動方案》工作專題會
2021年9月26日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》），中國塑料加工工業(yè)協(xié)會召開工作專題會議，特別邀請國家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志就《方案》進(jìn)行權(quán)威解讀，并組織研究《方案》的貫徹落實工作。中國塑協(xié)秘書處、38個分支機構(gòu)主任、秘書長和行業(yè)骨干企業(yè)參加了現(xiàn)場+視頻會議，會議由中國塑協(xié)理事長朱文瑋主持。
會議首先請國家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志就《方案》進(jìn)行了解讀，明確了開展塑料污染治理的背景、目標(biāo)、方法、措施，對塑料污染治理采取的塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置、大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治三方面十項重點任務(wù)的37項工作進(jìn)行了講解。
接著，中國塑協(xié)王占杰副理事長兼秘書長對落實《方案》中涉及塑料加工行業(yè)的相關(guān)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，明確細(xì)化專委會及塑料各子產(chǎn)業(yè)的具體任務(wù)；對中國塑協(xié)編制和發(fā)布行業(yè)綠色發(fā)展綱要的相關(guān)工作進(jìn)行了部署；對落實2021年可持續(xù)發(fā)展展覽會、中國塑料產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇以及系列會議和活動提出了要求。
圍繞《方案》涉及的三個方面、37項重點工作，王占杰副理事長兼秘書長結(jié)合行業(yè)及各支子行業(yè)情況，指出：在源頭減量方面，我們將加強科技創(chuàng)新，通過科技進(jìn)步，通過產(chǎn)品功能化、輕量化、精密化、生態(tài)化、智能化，達(dá)到源頭減量和科學(xué)使用的目的。在規(guī)范回收利用和處置方面，我國再生塑料的利用率逐年增長。在塑料垃圾清理整治方面，中國塑協(xié)也積極配合相關(guān)部門及回收機構(gòu)開展工作。在積極推行塑料制品的綠色設(shè)計方面，以一次性塑料制品為重點，制定綠色設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，減少產(chǎn)品材料的設(shè)計復(fù)雜度，增強塑料制品的易回收可利用性，加強限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。以及加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，開展塑料污染治理工作。
王占杰副理事長強調(diào)，中國塑協(xié)11月3日-5日在南京召開“2021可持續(xù)發(fā)展展覽會”，展出面積12000平米，將展出綠色環(huán)保的新材料及助劑，降解材料，塑料制品，塑料節(jié)能環(huán)保裝備及回收再利用裝備，生態(tài)化研發(fā)成果，可持續(xù)發(fā)展工作成果展示等塑料在綠色、環(huán)保、節(jié)能方面的優(yōu)異性，就是落實國家關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的系列政策，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的新產(chǎn)品及新技術(shù)，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)化。在展會同期將發(fā)布行業(yè)綠色發(fā)展綱要以及安排20余場中國塑料可持續(xù)發(fā)展的系列會議和活動，將有1000人的主會場和數(shù)千人的交流活動，預(yù)計展期觀眾達(dá)到幾萬人，通過展會和系列會議，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和綠色發(fā)展。
最后，朱文瑋理事長結(jié)合會議的主題和內(nèi)容要求做會議總結(jié)，他指出：
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。深刻認(rèn)識塑料污染治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握塑料污染治理工作形勢，充分認(rèn)識塑料污染治理工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強工作的緊迫感、使命感，鼓勵全行業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署。
二要深入學(xué)習(xí)理解，準(zhǔn)確把握政策要求、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，全面準(zhǔn)確把握《方案》內(nèi)容，在推進(jìn)完善塑料污染治理體系，從生產(chǎn)源頭、消費流通、產(chǎn)品替代、回收利用、垃圾清理等方面，特別是塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括塑料一次性制品的綠色設(shè)計，一次性塑料制品的使用減量，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品等，為塑料廢棄物規(guī)范化，同級化高級化回收和再利用，農(nóng)地膜生產(chǎn)及增強，有利回收清理中作貢獻(xiàn)。
三要落實責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。塑料污染治理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重。中國塑協(xié)號召行業(yè)和企業(yè)要積極行動起來，聚焦重點，開展產(chǎn)學(xué)研用集成創(chuàng)新，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，創(chuàng)新運營機制和模式。各部門、各分支機構(gòu)要壓實責(zé)任，細(xì)化工作，明確重點，牽頭部門要牽好頭，明確完成時限，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成塑料污染治理的合力。中國塑協(xié)要繼續(xù)搞好統(tǒng)籌服務(wù)，要加大政策和治理任務(wù)的宣傳和解讀，引導(dǎo)行業(yè)和公眾科學(xué)認(rèn)識塑料污染治理問題，正確理解政策要求，積極參與治理工作。各分支機構(gòu)要積極組織行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步明確塑料污染治理的工作方向，選準(zhǔn)項目，形成工作小組。
朱文瑋理事長對協(xié)會秘書處和各分支機構(gòu)提出工作要求。通過本次專題會議，全體參會人員進(jìn)一步明確認(rèn)識到：塑料作為重要的基礎(chǔ)材料已普遍應(yīng)用于生產(chǎn)、生活、科技等各個領(lǐng)域的方方面面，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，以及不可或缺的一個基本材料。由于塑料化學(xué)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，很難自然分解，加上大量使用和廢棄塑料長期累積，給環(huán)境帶來了很大的挑戰(zhàn)。但塑料污染并不是塑料本身的罪責(zé)，主要是人們不規(guī)范使用、隨意丟棄、沒有規(guī)范回收利用和安全處置好塑料廢棄物造成的環(huán)境泄漏產(chǎn)生的問題，塑料污染治理的關(guān)鍵是要加大塑料廢棄物的規(guī)范回收和再生利用，提高生活垃圾焚燒處置能力，大幅減少塑料垃圾的填滿量和環(huán)境泄漏量。要解決塑料污染的問題，第一是要解決塑料的垃圾屬性問題，第二要解決塑料的資源屬性問題，第三要解決塑料廢棄物的高質(zhì)利用問題。因此，國家對塑料污染治理涉及生產(chǎn)、使用、回收再利用、末端處理以及泄露到環(huán)境中的塑料清理等提出了全鏈條、各環(huán)節(jié)綜合治理要求。
目前，塑料污染治理主要存在這個4方面的一個問題：
1、源頭減量難度大。由于塑料性能優(yōu)良，易加工、成本較低等綜合優(yōu)勢，所以塑料制品應(yīng)用范圍非常廣、需求量大、使用群體多，所以一次性塑料制品管理難度大，執(zhí)法成本高。隨著電商、快遞、外賣這些新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，塑料包裝的這種客觀需求不斷增加，給源頭減量了帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，塑料的替代產(chǎn)品主要是有紙制品、木制品以及可降解塑料制品等，但這些產(chǎn)品在綜合性能使用體驗及成本等方面還存在不足，可降解塑料的技術(shù)路線，應(yīng)用領(lǐng)域以及降解產(chǎn)物對環(huán)境的影響也有待進(jìn)一步驗證。
2、生活垃圾分類工作還有待深化。目前，我國城鎮(zhèn)廢舊塑料垃圾規(guī)范回收水平需進(jìn)一步提高，尤其廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的回收轉(zhuǎn)運處置體系還不完善，農(nóng)用地膜殘留問題還沒有得到根本的解決。廢舊塑料回收利用行業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化的水平仍有待進(jìn)一步提升。
3、歷史積累問題。大量廢棄塑料垃圾散落在自然環(huán)境中，在暴雨臺風(fēng)等極端天氣和洪洪澇災(zāi)害后，被沖刷到河道、海灘，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。
4、社會部門對塑料污染治理政策理解上面還存在偏差。一些地方媒體包括公眾對政策的理解還存在一些偏差，把塑料污染治理簡單等同于禁止和限制生產(chǎn)使用一次性塑料制品，把推廣使用替代產(chǎn)品簡單的理解為大力推廣可降解塑料，所以個別地區(qū)的工作也存在簡單化，不顧實際的一刀切的現(xiàn)象。塑料污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從源頭流通、消費、產(chǎn)品替代、回收處置、垃圾清理等方面綜合施策，特別是要加強規(guī)范回收、再生利用、安全處置等工作。
中國塑協(xié)將按照《方案》要求，繼續(xù)積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、加快推進(jìn)塑料廢棄物回收利用和處置的規(guī)范化、高質(zhì)化，繼續(xù)組織開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治，推進(jìn)落實任務(wù)分工，進(jìn)一步推進(jìn)塑料污染治理工作，為塑料污染治理工作取得實效貢獻(xiàn)中國塑業(yè)人的力量。
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