安全評(píng)級(jí)成山東化工轉(zhuǎn)型推手
山東化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，“五一”前后，多地政府網(wǎng)站密集公示擬“關(guān)閉淘汰一批”化工企業(yè)名單。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅濟(jì)南、德州、濱州、淄博、東營、煙臺(tái)、威海、棗莊、臨沂、泰安10市公示的擬關(guān)?；て髽I(yè)就超過了600家。專家預(yù)計(jì)，待全省16市全部公布后，這一數(shù)字可能要超過1000家。
本次大批量公示關(guān)停企業(yè)名單是山東省2018年提出的“三個(gè)一批” 行動(dòng)的新一輪成果展示。山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室提出要充分運(yùn)用化工生產(chǎn)、道路運(yùn)輸、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患整改，堅(jiān)決關(guān)?！安钤u(píng)”企業(yè)。
專項(xiàng)行動(dòng) 劍指安全
山東是化工大省，來自石化行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入逾3萬億元，但大而不強(qiáng)與安全生產(chǎn)問題卻十分突出。2017年“6·5”金譽(yù)石化爆炸事故后，山東省啟動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，要求對非法運(yùn)營和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)有序淘汰、關(guān)停并轉(zhuǎn)。
根據(jù)2017年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，山東有在冊化工生產(chǎn)企業(yè)7595家，至2018年3月，共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家，停產(chǎn)整頓2614家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的42.5%。山東省副省長王書堅(jiān)要求，力爭兩年內(nèi)再關(guān)閉20%化工企業(yè)，這意味著還將有超過1500家企業(yè)被關(guān)停。
此后，山東省出臺(tái)化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃，從安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級(jí)5個(gè)方面對化工企業(yè)進(jìn)行了新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，至2018年底，全省有6094家化工企業(yè)參評(píng)，評(píng)級(jí)為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別占16.4%、45%、38.6%，要求“差評(píng)”企業(yè)限期整改。
“3.21”響水特大爆炸事故后，山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室3月底再次發(fā)布強(qiáng)化措施切實(shí)抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的通知，要求對評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”且未按要求完成整改的企業(yè)，要堅(jiān)決列入“關(guān)閉淘汰一批”名單，督促企業(yè)制定關(guān)停方案。
按照全省統(tǒng)一要求，各地級(jí)市和縣(市、區(qū))近期相繼確定了第一批擬關(guān)停企業(yè)名單。據(jù)了解，在公示的處置意見欄中，除少數(shù)企業(yè)已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)外，余者要么轉(zhuǎn)為經(jīng)營或非化工，要么搬遷，更多的是要關(guān)閉淘汰。
安全評(píng)級(jí) 差評(píng)出局
德州市應(yīng)急管理局副局長趙吉章介紹說，“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”中，首先是安全評(píng)級(jí)，在總分權(quán)重中占40%?！渡綎|省化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》從安全規(guī)范、安全設(shè)施、準(zhǔn)入許可等多個(gè)方面列出了13個(gè)否決項(xiàng)，只要存在一類情況，就評(píng)級(jí)為“不合格”。
安全規(guī)范方面的否決項(xiàng)包括：使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備;在役化工裝置未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷;實(shí)施生產(chǎn)、儲(chǔ)存危化品建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等。
安全設(shè)施的否決項(xiàng)包括：未按規(guī)定在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w、有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警設(shè)施，并將報(bào)警信號(hào)發(fā)送至控制室或操作室;未在工藝裝置上可能引起火災(zāi)、爆炸的部位設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施等。
根據(jù)《山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃》，安全存在否決項(xiàng)情況或評(píng)級(jí)得分60分以下的，即評(píng)級(jí)為“不合格”，總評(píng)等次即為“差”。原則上對上一輪“差”評(píng)企業(yè)，新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)仍為“差”的，列入關(guān)閉淘汰名單; 對上一輪“中”或“優(yōu)”評(píng)企業(yè)，新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”的，予以限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，列入關(guān)閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關(guān)閉。
“我們的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)相當(dāng)于對企業(yè)體檢，達(dá)不到要求的會(huì)先讓其整改，整改達(dá)不到要求的，就必須關(guān)停?！钡轮菔谢ｍ?xiàng)行動(dòng)辦產(chǎn)業(yè)升級(jí)組副組長王國棟說。德州市共有487家化工企業(yè)，本次公示的64家“關(guān)閉淘汰一批”企業(yè)只是第一批，按照該市計(jì)劃，最終將有超過200家企業(yè)退出化工領(lǐng)域。
轉(zhuǎn)型攻堅(jiān) 陣痛難免
根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分為三大階段：從2017年6月至年底，開展全省化工產(chǎn)業(yè)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生;從2017年7月~2020年6月，開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加快山東化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐;從2020年7月~2022年6月，形成規(guī)范化、制度化長效機(jī)制，把化工產(chǎn)業(yè)培育成為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
響水事故發(fā)生后，山東省對化工企業(yè)進(jìn)行新一輪整治，對?；菲髽I(yè)安全隱患進(jìn)行逐一排查。山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室網(wǎng)站顯示，截至4月初，山東省各市、縣(區(qū))共派出檢查組762個(gè)，檢查企業(yè)4050家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患22504項(xiàng)，督促企業(yè)當(dāng)場整改完成7796項(xiàng)，立案處罰企業(yè)113家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)121家。
而此次各地密集公布擬關(guān)停企業(yè)名單，標(biāo)志著山東化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這些企業(yè)的關(guān)停，將為“發(fā)展壯大一批、改造升級(jí)一批”騰出發(fā)展空間。
值得注意的是，作為化工大省的山東，如此數(shù)量的企業(yè)關(guān)停并未引起市場的過度解讀?！绊懰鹿屎?，江蘇省整改力度強(qiáng)，涉及的企業(yè)規(guī)模非常大，市場受到的沖擊強(qiáng)烈。而山東企業(yè)行業(yè)比較分散，規(guī)模較小，此次公布的淘汰名單對化工行業(yè)的影響不是太明顯?！睘H坊市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室一位負(fù)責(zé)人表示。
“在我省大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，當(dāng)下已經(jīng)有一部分化工產(chǎn)業(yè)圍繞高端化工進(jìn)行發(fā)展?！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍表示，淘汰小、散、亂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚的鏈條化發(fā)展，是山東化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。
“從供求關(guān)系、市場的良性競爭和互動(dòng)的角度上來說，這些舉措給優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)更加良好的競爭環(huán)境。”山東華魯恒升化工股份有限公司副總經(jīng)理高景宏表示，改革必然伴隨著陣痛，但對專注于安全生產(chǎn)、精細(xì)管理、服務(wù)創(chuàng)新、提升效益、環(huán)境友好、責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來說，迎來的將是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的春天。
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