長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何與化工園區(qū)共存
April.11
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
多位行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，化工行業(yè)正呈現(xiàn)從沿江向沿海、從園外到園內(nèi)的布局趨勢(shì)。在壓減落后產(chǎn)能后，未來(lái)行情或?qū)⑾蚝谩?br>
響水化工園區(qū)被徹底關(guān)閉后，江蘇省對(duì)化工行業(yè)的整治又現(xiàn)“大招”。近日，一份名為《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)的文件在網(wǎng)上流傳。
《征求意見(jiàn)稿》擬大幅壓減沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)。
截至2017年一季度，江蘇省共有化工生產(chǎn)企業(yè)6884家。如今，這一數(shù)字已大幅減少，根據(jù)江蘇省官方數(shù)據(jù)，2017年和2018年，江蘇省關(guān)停了2600多家化工企業(yè)。
江蘇省政府副秘書(shū)長(zhǎng)王志忠2018年9月曾表示，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家。按照《征求意見(jiàn)稿》，關(guān)停化工企業(yè)將明顯提速，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年不超過(guò)1000家。
除了江蘇，整個(gè)長(zhǎng)江流域密布40多萬(wàn)家化工企業(yè)。響水事故發(fā)生后，多省份都在開(kāi)展化工企業(yè)安全隱患排查。未來(lái)化工行業(yè)布局是否會(huì)進(jìn)行調(diào)整?多位行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，化工行業(yè)正呈現(xiàn)從沿江向沿海、從園外到園內(nèi)的布局趨勢(shì)。在壓減落后產(chǎn)能后，未來(lái)行情或?qū)⑾蚝谩?br>
對(duì)江蘇化工行業(yè)影響幾何
《征求意見(jiàn)稿》對(duì)5類化工企業(yè)的布局進(jìn)行了具體規(guī)定。4447家化工企業(yè)將被直接波及，在2020年前一部分企業(yè)將被硬性關(guān)停。
安全和環(huán)保是關(guān)停理由，這些企業(yè)分布在沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，京杭大運(yùn)河(南水北調(diào)東線)和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，且城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)。
“只要企業(yè)達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，政府是支持發(fā)展的?！敝朴單募慕K省相關(guān)部門(mén)人士4月8日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
了解文件起草情況的行業(yè)人士也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，政府相關(guān)部門(mén)正在完善方案。
化工行業(yè)是江蘇省第二大產(chǎn)業(yè)，2017年江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，約占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的13.3%和全國(guó)化工行業(yè)總量的15%。
“江蘇化工行業(yè)具有總量大、企業(yè)多、分布散的特點(diǎn)。”上述了解文件起草情況的行業(yè)人士說(shuō)。
南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員吳福象去年8月撰文指出，江蘇中小化工企業(yè)半數(shù)以上都散布在化工園區(qū)之外。能源和資源利用效率普遍較低，技術(shù)和設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，使得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全和環(huán)保隱患突出。
那么，這次整治對(duì)于化工市場(chǎng)行情會(huì)帶來(lái)什么影響?一名位于蘇州的跨國(guó)化工企業(yè)人士對(duì)記者表示，“這輪整改對(duì)大型化工企業(yè)只會(huì)有利好，淘汰掉不正規(guī)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有利于行業(yè)升級(jí)?！?br>
可資比較的是2016年底江蘇省開(kāi)始的環(huán)保整治。中國(guó)人民銀行南京分行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王海慧等人2017年對(duì)江蘇9市180戶化工企業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該輪整治被關(guān)停的主要是小微企業(yè)，對(duì)地區(qū)化工產(chǎn)能影響有限。比如某市關(guān)停企業(yè)占總數(shù)的36%，稅收占比僅1.88%，單家關(guān)停企業(yè)的年產(chǎn)值平均只有924萬(wàn)元。
王?；鄣热诉€發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)環(huán)保整改達(dá)標(biāo)，后期產(chǎn)能繼續(xù)釋放，環(huán)保整治對(duì)全省產(chǎn)能的影響將逐漸消退。環(huán)保整治導(dǎo)致行業(yè)供給收縮，化工產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，企業(yè)盈利狀況還有所改善。
化工企業(yè)應(yīng)如何布局
不獨(dú)江蘇，整條長(zhǎng)江沿線已密布化工企業(yè)。據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)江流域有40多萬(wàn)家化工企業(yè)，化工產(chǎn)量約占全國(guó)46%。
多地正采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”等措施鐵腕護(hù)江。比如湖北計(jì)劃2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。宜昌市近日對(duì)30家已關(guān)閉和2家已搬遷的化工企業(yè)開(kāi)展了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密防范關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
化工大省山東也在開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動(dòng)，截至4月1日已檢查企業(yè)4050家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患22504項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)121家。
對(duì)于化工企業(yè)，從沿江到沿海、從園區(qū)外到園區(qū)內(nèi)已成布局趨勢(shì)。2017年時(shí)，江蘇全省54個(gè)化工園區(qū)(集中區(qū))中有24個(gè)分布在沿江8市。
江蘇省去年9月印發(fā)的《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。這份實(shí)施意見(jiàn)對(duì)沿江化工產(chǎn)業(yè)布局實(shí)行“禁增量”，響水事故后，《征求意見(jiàn)稿》轉(zhuǎn)向?qū)嵭懈鼑?yán)厲的“去存量”。
但化工布局無(wú)法“一刀切”?！皬漠a(chǎn)業(yè)規(guī)律來(lái)講，化工產(chǎn)業(yè)是要沿江分布的，沿江布置化工產(chǎn)業(yè)是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以此解決化工產(chǎn)業(yè)的高耗水、運(yùn)輸成本等問(wèn)題?！币晃徊辉妇呙沫h(huán)保政策專家說(shuō)。
而“入園”已成化工行業(yè)布局共識(shí)。“化工園區(qū)是承載化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的載體，打造規(guī)范化的化工園區(qū)是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊挺說(shuō)。
“這是因?yàn)?，一方面有利于加?qiáng)對(duì)企業(yè)安全、環(huán)保的監(jiān)管，另一方面有利于形成化工產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，減少?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?！睏钔Ω嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
他認(rèn)為，未來(lái)各地化工園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?！笆澜?00強(qiáng)的化工企業(yè)一定是各個(gè)化工園區(qū)爭(zhēng)搶的對(duì)象，這些企業(yè)當(dāng)然也會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的園區(qū)入駐。何謂優(yōu)質(zhì)、健康的園區(qū)?比如園區(qū)管理規(guī)范、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均管理水平高，不能讓一家企業(yè)出問(wèn)題影響園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)?！睏钔φf(shuō)。
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