工業(yè)強(qiáng) 則梁平強(qiáng) 生態(tài)塑料占據(jù)“支柱”地位
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在很多地區(qū)，工業(yè)仍是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的最有效手段。
進(jìn)入“十三五”，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)如何在“面上保護(hù)”的大前提下進(jìn)行高效的“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”？梁平把發(fā)展的路標(biāo)指向“特色工業(yè)”之路，充分融入五大發(fā)展理念，特色鮮明的工業(yè)集群將引領(lǐng)梁平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上嶄新臺(tái)階。
1、新戰(zhàn)略 鎖定“一支柱四集群”
日前，梁平縣特色工業(yè)集群發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議主要對(duì)梁平特色工業(yè)集群發(fā)展3年行動(dòng)和今年工業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
這是梁平在丙申猴年到來(lái)之后舉行的首次全縣性大會(huì)。會(huì)議規(guī)格頗高，多個(gè)職能部門(mén)及相關(guān)單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共800余人參會(huì)，全縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)。
會(huì)議要求，全縣要站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定大抓特抓特色工業(yè)發(fā)展的決心，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展新理念，引領(lǐng)特色工業(yè)發(fā)展新飛躍，增添新舉措，努力實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)集群發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，梁平要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，對(duì)于梁平這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣而言，新興產(chǎn)業(yè)的重頭戲在工業(yè)。因?yàn)橹挥泄I(yè)發(fā)展了，才能對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的拉動(dòng)。所以，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梁平?jīng)Q定實(shí)施“特色工業(yè)集群3年行動(dòng)計(jì)劃”，提出到2018年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)550億元，年均增長(zhǎng)21.1%；增加值達(dá)到170億元，年均增長(zhǎng)17.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到236戶，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)400億元，年均增長(zhǎng)26%；增加值達(dá)到120億元，年均增長(zhǎng)21.4%。
“一支柱四集群”是梁平工業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。會(huì)議提出，梁平將突出生態(tài)塑料的支柱地位，大力培育生態(tài)塑料、集成電路、不銹鋼制品、環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)集群。“一支柱四集群”特色產(chǎn)業(yè)加速聚合，到2018年產(chǎn)值達(dá)到300億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的55%以上，年均增長(zhǎng)58.7%。
2、創(chuàng)新思路 支柱產(chǎn)業(yè)崛起
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是我國(guó)在“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)。梁平的工業(yè)發(fā)展，充分融合五大發(fā)展理念。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。
梁平的“一支柱四集群”戰(zhàn)略中，生態(tài)塑料占據(jù)著“支柱”的地位，可謂梁平工業(yè)發(fā)展的重中之重。該產(chǎn)業(yè)在短期之內(nèi)的迅速崛起，正是梁平工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的真實(shí)寫(xiě)照。
2013年，幾家外地塑料企業(yè)在市經(jīng)信委的牽頭下，到梁平咨詢投資事宜。在對(duì)接過(guò)程中梁平了解到，市經(jīng)信委有意打造一個(gè)千億級(jí)的塑料產(chǎn)業(yè)集群，但是一直未找到合適的承接地。
梁平大膽提出了生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路——集群發(fā)展，打造改性塑料、塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械、交易市場(chǎng)五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈。這一“無(wú)中生有”的創(chuàng)新思路，得到了上級(jí)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的肯定和大力支持。2013年底，中塑協(xié)、市經(jīng)信委與梁平縣人民政府簽訂了塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方合作協(xié)議。2014年4月，市經(jīng)信委授予梁平縣“新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)（塑料）基地”，梁平塑料園區(qū)正式開(kāi)園。
2015年3月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)梁平塑料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重慶蓬勃發(fā)展的云端產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群都將梁平塑料納入重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)，提供系列政策扶持。同年4月，中塑協(xié)為梁平“中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”授牌，梁平成為西部地區(qū)唯一獲此殊榮的地區(qū)。同時(shí)，包括中科院化研所在內(nèi)的一大批科研院所和專家積極為梁平發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)提供智力、技術(shù)和招商支持，市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局也積極幫助梁平招商。
截至2015年底，梁平生態(tài)塑料園區(qū)已經(jīng)有10多家企業(yè)投產(chǎn)，多家企業(yè)正在加緊建設(shè)之中。梁平先后與浙江中財(cái)集團(tuán)等塑料產(chǎn)業(yè)“大鱷”簽訂正式合同53個(gè)，合同引資87.26億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值177.74億元。
梁平縣經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，梁平在下一步將不斷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集群發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)聚合力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
3、綠色引領(lǐng) 生態(tài)涵養(yǎng)為先
當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已成為重要發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的梁平而言，工業(yè)發(fā)展必須緊扣“面上保護(hù)，點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的原則，始終貫穿綠色的發(fā)展理念。
對(duì)于新興的梁平生態(tài)塑料園區(qū)而言，招商引資是一項(xiàng)極其重要的工作。然而就在去年，該園區(qū)卻堅(jiān)決推掉了一個(gè)年產(chǎn)值20億元、稅收1.5億元的“大項(xiàng)目”。原因很簡(jiǎn)單，該項(xiàng)目涉及廢舊塑料回收，在環(huán)保上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
即便是點(diǎn)上的發(fā)展，依然必須堅(jiān)守環(huán)保紅線。梁平縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人解釋，梁平著力發(fā)展的塑料產(chǎn)業(yè)之所以冠以“生態(tài)”的前綴，在于生產(chǎn)的塑料制品均為“改性塑料”，在工藝上主要通過(guò)熱處理對(duì)塑料原材料進(jìn)行加工成型。這一過(guò)程主要依靠物理手段完成，基本無(wú)污染，與塑料產(chǎn)業(yè)上游的原料生產(chǎn)大量運(yùn)用化工技術(shù)有本質(zhì)區(qū)別。
除了生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)，梁平著力發(fā)展的集成電路、不銹鋼制品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群也都是在工業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的低能耗、低污染、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)。
下一步，梁平將以綠色、低碳、環(huán)保、高效、可持續(xù)發(fā)展為前提，以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，協(xié)同推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、龍頭培育，迅速壯大市場(chǎng)主體規(guī)模。
4、開(kāi)放共享 迎接發(fā)展春天
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流選擇。梁平以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，加強(qiáng)開(kāi)放引領(lǐng)，拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
梁平引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用“渝新歐”鐵路大通道優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，挖掘沿線潛在市場(chǎng)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)加大科研投入和技術(shù)引進(jìn)，進(jìn)行重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)品換市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。
認(rèn)真落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，走差異化、特色化發(fā)展道路，充分利用渝萬(wàn)城際鐵路開(kāi)通的重大歷史機(jī)遇，開(kāi)展區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入達(dá)萬(wàn)鐵路貨運(yùn)干線。打造投資比較優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外互聯(lián)互通，啟動(dòng)并完成物流園區(qū)建設(shè)，打通工業(yè)園區(qū)至火車(chē)站快速通道，爭(zhēng)取新開(kāi)工業(yè)園區(qū)與渝萬(wàn)、梁忠高速的便捷互通出口，努力降低梁平至萬(wàn)州、重慶貨運(yùn)車(chē)輛通行成本。
同時(shí)，梁平共享善謀政策扶持，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)爆發(fā)力。通過(guò)梳理、爭(zhēng)取現(xiàn)有國(guó)家、市級(jí)政策，優(yōu)化縣內(nèi)優(yōu)惠政策，打造政策洼地。全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，積極引進(jìn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)新發(fā)展基金、種子基金、天使投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)支持。用足、用活、用好本縣扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“1+6”措施，整合各類專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿作用，撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保公司降低擔(dān)保費(fèi)率。
5、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌 開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要解決好結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更多地從供給側(cè)發(fā)力，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，向高水平供需平衡躍升，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
梁平將按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給、去無(wú)效供給、降企業(yè)成本，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br>
逐步淘汰一批落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和小型煤礦關(guān)閉整頓，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”，堅(jiān)決停止“輸血”和各類保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算，推動(dòng)梁平工業(yè)良性快速發(fā)展。
嚴(yán)控新增產(chǎn)能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)明顯過(guò)剩和有過(guò)剩趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律不再審批，從源頭上阻止新增過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持配套企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高本地配套比例，促進(jìn)產(chǎn)品本地消化。
加大政府采購(gòu)對(duì)本地產(chǎn)品的支持力度，擴(kuò)大本地企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地征收與項(xiàng)目用地需求，確保項(xiàng)目用地有指標(biāo)、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)。
加快盤(pán)活現(xiàn)有存量用地，加大閑置土地、廠房回收處置力度，最大程度發(fā)揮土地效益，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約發(fā)展。加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房供給與儲(chǔ)備，加快生產(chǎn)、生活配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。積極落實(shí)售電側(cè)改革，推動(dòng)大用戶直供電試點(diǎn)，積極探索本地用氣價(jià)格優(yōu)惠機(jī)制。
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